Astăzi a intrat în vigoare legea nr. 165/2026 privind completarea Codului Administrativ. Intrarea în vigoare a acestei legi a produs multă rumoare în mediul online și mulți s-au grăbit să scrie, înainte să analizeze… sau măcar să cunoască legea.
Ce s-a schimbat în lege?
Păi, în principal s-au înăsprit restricțiile privind personalul contractual din instituțiile publice. Astfel, dacă până acum consilierii locali nu puteau fi ȘI funcționari publici, de acum nu pot fi NICI FUNCȚIONARI PUBLICI, DAR NICI PERSONAL CONTRACTUAL ÎNTR-O INSTITUȚIE PUBLICĂ.
Legea nr. 165/2026 introduce în Codul administrativ, la art. 550 alin. (6), următoarea regulă: prevederile art. 94–97 din Legea nr. 161/2003 privind incompatibilitățile funcționarilor publici se aplică în mod corespunzător și personalului contractual. Legea nr. 165/2026
Art. 97 din Legea nr. 161/2003 prevede că, atunci când funcționarul public este ales într-o funcție eligibilă, raportul său de serviciu se suspendă până la încetarea mandatului. Legea nr. 161/2003, art. 97
Prin aplicarea „în mod corespunzător” personalului contractual, rezultă că:
- un salariat contractual dintr-o autoritate sau instituție publică, aflat în categoria personalului căruia i se aplică art. 550, poate fi ales consilier local;
- însă contractul său de muncă ar trebui suspendat pe durata mandatului;
- persoana nu este concediată și nu pierde postul, dar nu poate exercita simultan activitatea salarizată și mandatul;
- textul nu spune că un consilier local „nu poate fi angajat la stat”, ci că raportul juridic de muncă se suspendă.
Separat, există incompatibilitatea strictă din art. 88 alin. (1) lit. c) al Legii nr. 161/2003: consilierul local nu poate fi funcționar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriului consiliu local, în aparatul consiliului județean ori al prefecturii din județul respectiv.
Concluzia corectă pentru articol este:
Noua lege nu interzice unui consilier local să aibă un post într-o instituție publică, dar, pentru personalul contractual căruia i se aplică noile prevederi ale Codului administrativ, exercitarea mandatului poate determina suspendarea contractului de muncă pe durata mandatului.
Legea nr. 165/2026 este în vigoare din 9 august 2026. Pentru un caz concret trebuie verificat postul și instituția, deoarece personalul contractual cu statut special sau anumite categorii exceptate pot avea alte reguli.
Trebuie să renunțe la mandat consilierii locali și județeni angajați la societăți comerciale de stat?
Regula analizată se referă strict la personalul contractual dintr-o autoritate sau instituție publică, nu la salariații unui SRL sau SA, chiar dacă societatea este deținută de stat ori de o primărie.
Diferența juridică este:
- Instituție/autoritate publică: se aplică art. 538 și art. 550 din Codul administrativ; aici poate interveni suspendarea contractului pe durata mandatului de consilier local.
- Societate comercială – SRL/SA: angajații acesteia nu devin „personal contractual dintr-o instituție publică” doar pentru că statul sau UAT-ul este acționar.
Totuși, societățile comerciale au un regim separat: art. 88 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 161/2003 poate produce incompatibilitate dacă alesul local este director, manager, administrator, asociat, membru în CA, cenzor etc. la anumite societăți de interes local, județean sau național. Simplul salariat al unei societăți nu intră automat sub art. 550. Legea nr. 161/2003
Așadar, formularea exactă este: personal contractual încadrat direct într-o autoritate sau instituție publică, nu angajatul unei societăți comerciale cu capital public.
Mai pe scurt, mai pe lângă Arieș…
Contrar dezinformărilor apărute recent în mediul online, proferate de presoane care nu cunosc legea, nu cunosc realitatea, nu cunosc NIMIC, dar scriu… aceste modificări legislative NU îi afectează pe consilierii locali angajați la:
- Domeniul Public Turda
- Salina Turda
- Compania de Apă Arieș
- Domeniul Public Câmpia Turzii
- Compania de Salubritate
… sau alte societăți comerciale ale consiliilor locale sau județene. Se aplică STRICT consilierilor locali angajați LA INSTITUȚII PUBLICE SAU AUTORITĂȚI PUBLICE LOCALE, chiar și cei cu funcție de personal contractual.
Alte excepții
Precizarea oficială transmisă astăzi de Ministerul Dezvoltării prefecturilor stabilește că personalului medical și cadrelor didactice nu li se aplică art. 550 alin. (6) din Codul administrativ.
Motivarea este diferită:
- Medicii nu se regăsesc în categoriile de personal contractual enumerate la art. 539 alin. (2); li se aplică statutul special din legislația sănătății.
- Profesorii sunt guvernați de legislația specială a educației și beneficiază suplimentar de excepția expresă din art. 209 alin. (3): cadrele didactice sunt exceptate de la suspendarea contractului de muncă.
- Personalul administrativ, tehnic sau auxiliar din școli și spitale trebuie analizat separat; faptul că lucrează într-o școală sau într-un spital nu îl transformă în personal didactic ori medical.
Mai mult, Ministerul susține că art. 550 alin. (6) nu se aplică deloc consilierilor locali și județeni, pentru aceștia prevalând regimul special din art. 88 al Legii nr. 161/2003.
Așadar, concluzia actualizată este: un medic sau un profesor poate fi consilier local și își poate continua activitatea profesională, fără suspendarea contractului, dacă nu intervine o altă incompatibilitate specială.
Aceasta corectează nuanța din răspunsul meu anterior referitoare la medici. Adresa MDLPA transmisă prefecturilor
Adresa ministerială este însă o interpretare administrativă, nu modifică textul legii; o instanță poate avea ultimul cuvânt dacă apare un litigiu.
